Гражданин, будь бдителен!

Граждане остались предоставлены сами себе при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций локального характера. Такой вывод напрашивается сам собой после сообщения российских СМИ 14 августа со ссылкой на газету «Известия» о том, что Росприродназор создаст специальную комиссию, которая будет контролировать всю информацию, предоставляемую сотрудниками ведомства по запросу журналистов. Конечно же, речь в данном случае не идет о каких-либо авариях, в том числе техногенного характера, угрожающих одновременно жизни и здоровью большого количества людей – такими вопросами занимается уже МЧС, но информацию, например, о неправомерных сливах загрязненных сточных вод в водные бассейны в природоохранном ведомстве явно попридержат, дабы не будоражить общественность.

Чиновникам также будет запрещено давать сведения о работе ведомства, а любая информация для прессы будет проверена на секретность экстренной комиссией, приказ о создании которой отдал руководитель службы Владимир Кириллов. Источник в ведомстве сообщил газете «Известия»: «У нас же много чего интересного, и держать в голове, что можно говорить, а что нельзя, сложно. Внешне у нас демократия, а на самом деле все так».

Сведения о чрезвычайных ситуациях будут находиться на особом контроле. Это мотивируется стремлением не сеять панику среди граждан. Собеседник газеты отметил, что причиной создания комиссии стало освещение в прессе наводнения в Крымске: сотрудники Росприроднадзора делали заявления, которые не соответствовали действительности. Например, по словам источника, в ведомстве недовольны тем, что даже высшие руководители официально комментировали информацию о прорыве дамбы как главной причине наводнения.

В другом случае сотрудники ведомства были вынуждены комментировать заявление Greenpeace о том, что российские нефтяные компании сливают нефть в воды Северного ледовитого океана. Чиновники Росприроднадзора назвали сообщение экологов «уткой», однако были вынуждены комментировать его, раскручивая таким образом скандал.

Стратегическая цель Росприроднадзора – обеспечение экологической и экономической безопасности РФ, соблюдение рационального, непрерывного, неистощительного, экологически безопасного природопользования, сохранение всех компонентов окружающей среды от деградации и уничтожения. Главными задачами государственного контроля и надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды являются выявление, пресечение и профилактика правонарушений, связанных с незаконным и нерациональным использованием природных ресурсов, с негативным воздействием на окружающую среду при осуществлении всех видов природопользования, в том числе экологически опасных.

Однако, и это важно, каждый гражданин России имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Но все чаще встречаются такие государственные служащие, которые полагают, что приведенные положения Конституции РФ (ст. 42 и ст. 41.3) не обязательны к исполнению, по крайней мере для них.

Для журналистов, которые готовят оперативные новости, обращение в природоохранное ведомство также теряет всяческий смысл. Потому что в нарушение Закона РФ «О средствах массовой информации» сотрудники Росприроднадзора, в том числе и его территориального органа в Псковской области, журналистам по устным обращениям информацию не предоставляют, хотя также обязаны это делать.  Таким образом, подтвердить информацию о возможно грядущем экологическом инциденте или опровергнуть ее, подав запрос в Росприроднадзор, просто не получится.

Журналистам и редакциям придется самостоятельно принимать решения о размещении неподтвержденной, но и не опровергнутой информации, которая может быть связана с потенциальной опасностью для людей. Большинство официально зарегистрированных средств массой информации в подробном случае предпочтут не рисковать и важную информацию не размещать,  ведь она может посеять панику, а если потом угроза не подтвердится – возможны негативные последствия для такого СМИ со стороны государства.

С другой стороны, информацию можно распространять и иными способами. Через социальные сети и форумы в Интернете, к которым ежедневно обращается почти четверть населения России (если верить статистике). Причем ночью, когда подавляющее большинство граждан уже спит и по этой физиологической причине не может быть охвачено оповещением о чрезвычайной ситуации, в Интернет выходит немало людей. Так что коммуникация все-таки есть и скорость такой коммуникации весьма удовлетворительная (с поправкой на ночные часы). Но конкурировать с сиренами гражданской обороны по силе воздействия не может ничто, если, конечно, сирены исправны.

МЧС РФ со своей стороны уже несколько лет, но не очень эффективно, пытается построить в стране единую информационную систему для населения на случай чрезвычайных ситуаций и бедствий. Низкую эффективность  существующих систем оповещения показало наводнение на Кубани, которое стоило жизни полутора сотням человек, по официальным данным. К тому же в МЧС после трагедии в Крымске заявили: почти в 40% субъектов РФ системы оповещения, предназначенные для информирования населения при чрезвычайных ситуациях, не соответствуют требованиям. Они выработали установленные сроки эксплуатации и уже не обеспечивают надежный прием и передачу сигналов. 

«Органы исполнительной власти обеспечили готовность систем оповещения к использованию по предназначению только в 50 субъектах РФ (60,2%), ограниченно готовы системы оповещения в 33 субъектах (39,8%)», – сообщил собеседник РИА «Новости». По его словам, на территории России в настоящее время функционируют одна федеральная, семь межрегиональных (в границах федеральных округов), 83 региональных (в границах субъектов РФ) централизованных автоматизированных системы оповещения, а также местные (в границах муниципальных образований) и локальные (в районах размещения потенциально опасных объектов). Именно низкий охват сельского населения сетью электросирен является, по мнению МЧС, одной из самых больших проблем.

На территории Псковской области в настоящее время действуют радио- и телевизионные средства оповещения, SMS-рассылки на мобильные телефоны,  гудки сирен и транспорта, применяемые при конкретных ситуациях.

Кстати, еще в 2006 году именно в Краснодарском крае и Ростовской области МЧС России решило реализовывать пилотный проект оповещения населения о возможных чрезвычайных ситуациях и угрозах для жизни и здоровья через SMS.

«Система оповещения населения через SMS позволяет информировать людей локально, то есть именно в том районе, где предвидится возникновение чрезвычайной ситуации», – пояснил тогда руководитель Южного регионального центра МЧС РФ Сергей Кудинов.

Но в ночные часы все эти средства оповещения, если и будут использованы, не дадут скорой реакции населения. Что и подтвердилось при наводнении в Крымске в этом году. К тому же, если говорить уже о Псковской области, то SMS поступают не всем подряд абонентам мобильных операторов, а лишь выборочно. Поэтому в одной условной семье все члены семьи могут получить на свои мобильные телефоны сообщения о грядущей ЧС, а в другой семье эти сообщения никто не получит.
Территориальным отделам ГО и ЧС уже пора пересматривать привычные способы оповещения граждан. И если действия сотрудников предприятий при возникновении ЧС в рабочее время отработаны неплохо, то работа с двумя третями населения Великих Лук, которые не трудятся на заводах, обязанных иметь свои штабы ГО и ЧС, никак не проводится.

Жители Великих Лук даже не знают, где находятся бомбоубежища, что делать при химических авариях на железной дороге (как наиболее серьезных источниках повышенной опасности для города), в случае аварий на коммунальных системах и т.д.

С каждым годом число жителей, которые пользуются телевизорами, радиоприемниками, сокращается, но увеличивается число пользователей сети Интернет. Мобильный телефон также есть в каждом доме, но… не все держат его под рукой круглые сутки, чтобы читать в режиме он-лайн SMS-сообщения. То есть и этот способ оповещения населения не универсальный. Возможно, при необходимости оповестить население посредством мобильной телефонной связи можно выдавать определенный и одинаковый для всех абонентов тип звонка, на который владелец телефона обязательно обратит внимание и прочитает SMS-сообщение, включит телевизор или просто выглянет на улицу. Но универсальным средством оповещения населения остается звук сирены, который распространяется через динамики на улицах городов и населенных пунктов. Уровень звука должен быть такой, чтобы разбудить спящих. Новое придумывать не обязательно, хорошо бы наладить старое и проверенное.

Не обладая необходимой информацией и возможностями ее полного и скорейшего получения, население в случае ЧС может оказаться дезорганизовано. Незнание ситуации по возможным последствиям не лучше, чем паника.

Вторая недоработка, с которой в масштабах страны также не справляются ни МЧС, ни другие ответственные ведомства, – это введение на всей территории России единого номера вызова помощи «112». До сих пор разные операторы мобильной связи предлагают разные экстренные номера. А сделать вызов по номеру «112» с любого мобильного телефона независимо от оператора связи можно только вынув сим-карту. В экстремальной ситуации человек может об этой «тонкости» и не вспомнить, растерявшись.

На прошлой неделе пришло и обнадеживающее сообщение. Псковская область станет одним из двух субъектов Российской Федерации, где будет реализован пилотный проект полномасштабного обновления системы оповещения населения о возможных чрезвычайных ситуациях и угрозах для жизни и здоровья. Решение было принято по итогам рабочей встречи губернатора Псковской области Андрея Турчака с главой МЧС России Владимиром Пучковым, которая состоялась 28 августа в Пскове. Еще одним участником программы станет Республика Татарстан. Причиной спешного решения о модернизации послужили последствия наводнения в Крымске. Согласно договоренности проект будет реализован на условиях 50%-го софинансирования. Планируется, что уже в этом году из федерального бюджета в регион поступят 25 миллионов рублей на проведение проектно-изыскательских работ.

Жителям нашего города остается только пожелать быть бдительными и внимательными к происходящему. При сигнале «Внимание всем!» (вой сирен) необходимо включить радиоприемник и/или телевизор для получения достоверной информации об аварии, чрезвычайной ситуации и рекомендуемых дальнейших действиях.

Татьяна КРАСНОВСКАЯ, специально для «Нового дня»